社保纠纷怎么区别是劳动还是行政争议？

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　　从表面上看，都是因用人单位违法或违约行为引起，纠纷的双方为劳动者和用人单位，具有很明显的平等主体之间民事纠纷的特征，因而人们以往不加区分地将它们当作劳动争议。实际上，无论是从理论还是从现行的法律规定来分析，社会保险损失赔偿纠纷属于劳动争议。参保纠纷、不交、少交或迟交社会保险费纠纷、社会保险金发放纠纷属于行政争议。

　　1.社会保险赔偿纠纷性质上属于劳动争议。从社会保险费的性质来看，社会保险费是由国家强制用人单位(也包括劳动者)缴纳的具有保险性质的、以劳动者为保险受益人的保险基金。社会保险费由国家作为基金投资人占有、使用并保值增值，劳动者只享有社会保险的期待权。在各项社会保险中，劳动者仅是国家规定的直接受益人，是社会保险待遇的权利主体。在行政征缴关系中，劳动者和用人单位之间并不因此形成债的关系。在法定情形没有出现前，只能请求劳动保障行政部门向用人单位征缴社会保险费，在退休、失业、患病、工伤等法定情形出现时，劳动者的利益受损，劳动者和用人单位之间就形成了实际的债权债务关系，劳动者就具有了实际的诉权，双方因此发生的争议，依法属于劳动争议，可以通过仲裁及诉讼方式解决。

　　2.参保纠纷、因瑕疵缴纳行为引起的纠纷及保险金发放纠纷都属行政争议。对不交、少交或迟交社会保险费等瑕疵缴纳行为及社会保险金发放纠纷属于行政争议，司法实务界已形成共识，但在参保纠纷的定性上存在较大争议。

　　一种意见认为，此类案件与上述两种社会保险纠纷不同，因尚未参加社会保险，其争议主体只能是劳动者与用人单位而不涉及相关行政部门，不是行政争议。

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